Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 2148/UBND-TCD ngày 18/4/2025 về việc tham mưu xây dựng Nghị quyết trình Hội đồng nhân dân tại kỳ họp thường lệ giữa năm 2025; trong đó UBND tỉnh giao Sở Tài chính chủ trì xây dựng dự thảo Nghị quyết Quy định mức chi đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai, báo cáo UBND tỉnh xem xét trình kỳ họp thường lệ giữa năm 2025 của HĐND tỉnh.

Căn cứ nhiệm vụ được giao, Sở Tài chính đã xây dựng dự thảo Nghị quyết Quy định mức chi đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai (thay thế Nghị quyết số 23/2023/NĐ-HĐND ngày 18/12/2023 của HĐND tỉnh), với một số nội dung chính như sau:.

1. Sự cần thiết ban hành văn bản: 

Thông tư số 61/2022/TT-BTC ngày 05 tháng 10 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng và thanh, quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là căn cứ trực tiếp ban hành Nghị quyết số 23/2023/NQ-HĐND đã hết hiệu lực thi hành do bị bãi bỏ bởi Thông tư số 89/2024/TT-BTC ngày 25/12/2024 của Bộ trưởng Bộ Tài chính bãi bỏ một phần, toàn bộ một số Thông tư do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành trước ngày Luật Đất đai năm 2024, Luật Nhà ở năm 2023 có hiệu lực thi hành.

Căn cứ quy định  tại  Khoản 8 Điều  27 Nghị định  số 88/2024/NĐ-CP ngày 15/7/2024 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Khoản 9 Điều 30 Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015, cần thiết ban hành Nghị quyết mới quy định mức chi đảm bảo việc tổ chức thực hiện bồi thường, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai (thay thế Nghị quyết số 23/2023/NQ-HĐND ngày 08/12/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai).

Ngoài ra, tại Văn bản số 838/STP-VBQPPL ngày 23/8/2024 của Sở Tư pháp có ý kiến: “Đối chiếu Điều 31 Luật Ngân sách nhà nước không có quy định thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định các định mức chi ngân sách nhà nước, mặt khác tại điểm g khoản 9 Điều 30 Luật Ngân sách nhà nước: Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có nhiệm vụ “quyết định cụ thể đối với một số chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách theo quy định khung của Chính phủ”. Đồng thời theo quy định tại khoản 2 Điều 156 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật: “2. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn”. Do đó, đề nghị Sở Tài chính nghiên cứu thêm các quy định nêu trên của Luật Ngân sách nhà nước và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật để cân nhắc, tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh việc xây dựng văn bản quy định mức chi đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn tỉnh Lào Cai đúng thẩm quyền theo quy định pháp luật hiện hành”.

Do đó, việc ban hành Nghị quyết quy định mức chi đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn tỉnh Lào Cai, thay thế Nghị quyết số 23/2023/NQ-HĐND là cần thiết đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và tình hình thực tế tại địa phương.

2. Nội dung chính của nghị quyết: Nghị quyết Quy định một số mức chi về thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn tỉnh Lào Cai, cụ thể:

a) Mức chi đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Chi tổ chức họp với người có đất, chủ sở hữu tài sản trong khu vực thu hồi để phổ biến, tuyên truyền các chính sách, pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và tiếp nhận ý kiến, tổ chức vận động người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản liên quan thực hiện quyết định thu hồi đất thực hiện dự án; Chi phát tờ khai, hướng dẫn người có đất, chủ sở hữu tài sản kê khai; Chi kiểm tra, đối chiếu giữa tờ khai với kết quả kiểm kê, xác định mức độ thiệt hại với từng người có đất thu hồi, chủ sở hữu tài sản cụ thể; tính toán giá trị thiệt hại về đất, nhà, công trình, cây trồng, vật nuôi và tài sản khác; Chi lập, thẩm định, phê duyệt, công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ khâu tính toán, xác định mức bồi thường, hỗ trợ đến khâu phê duyệt phương án, thông báo công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Chi tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; Chi phục vụ việc hướng dẫn thực hiện, giải quyết những vướng mắc trong tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

b) Mức chi đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất: Chi thông báo, tuyên truyền vận động các đối tượng thực hiện quyết định cưỡng chế kiểm đếm, quyết định cưỡng chế thu hồi đất; Chi phục vụ cho công tác tổ chức thi hành quyết định cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất; Chi phí bảo vệ, chống tái chiếm đất sau khi tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất của thửa đất cưỡng chế thu hồi đến thời điểm hoàn thành việc giải phóng mặt bằng.

(Có dự thảo Nghị quyết kèm theo tải về)