XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT PHÂN CẤP THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA TỈNH LÀO CAI
Thực hiện văn bản số 2816/UBND-TH ngày 19/5/2025 của UBND tỉnh về việc rà soát, đề xuất nội dung tổ chức kỳ họp HĐND tỉnh giải quyết công việc phát sinh lần thứ 6 năm 2025.
Sở Tài chính tỉnh Lào Cai xây dựng dự thảo Nghị quyết phân cấp thẩm quyền quyết định quản lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Lào Cai (thay thế Nghị quyết số 26/2024/NQ-HĐND ngày 06/12/2024 của HĐND tỉnh Lào Cai), với nội dung chính như sau:
1. Sự cần thiết ban hành văn bản
- Ngày 29/11/2024, Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế Thu nhập cá nhân, Luật Dự trữ quốc gia, Luật Xử lý vi phạm hành chính; Chính phủ ban hành Nghị định số 50/2025/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị định số 98/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ Quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước để mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; chi thuê hàng hóa, dịch vụ; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng và các nhiệm vụ cần thiết khác, Nghị định số 77/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ Quy định thẩm quyền, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản và xử lý đối với tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân. Trong đó, có một số thay đổi so với quy định cũ:
+ Quy định về thẩm quyền quyết định xử lý tài sản: Mua sắm, điều chuyển, thanh lý, thu hồi… có thay đổi so với Nghị định cũ (từ quy định thẩm quyền sang phân cấp thẩm quyền).
+ Đối với quy định về xác lập quyền sở hữu toàn dân, trước đây Nghị định số 29/2018/NĐ-CP giao HĐND tỉnh phân cấp thẩm quyền quyết định, tuy nhiên hiện nay theo Nghị định số 77/2025/NĐ-CP giao cho UBND tỉnh ban hành văn bản phân cấp thẩm quyền quyết định.
+ Tại Nghị định số 98/2025/NĐ-CP bổ sung thêm quy định việc lập dự toán, phân bổ dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với: Sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị và thuê hàng hóa, dịch vụ (nghị định 138 chỉ quy định việc mua sắm tài sản, trang thiết bị); bổ sung thêm nội dung "sửa chữa" của nhiệm vụ và dự toán kinh phí thực hiện sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng của cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương; thay đổi từ phân cấp thẩm quyền sang quy định thẩm quyền so với Nghị định 138; việc đề xuất nhiệm vụ và dự toán, quyết toán nâng mức từ 15 tỷ/nhiệm vụ lên 20 tỷ/nhiệm vụ.
Từ những nội dung trên, để triển khai thực hiện kịp thời việc phân cấp thẩm quyền quyết định trong việc xử lý tài sản công, nhất là khi không tổ chức cấp huyện (từ 01/7/2025), việc xây dựng Nghị quyết phân cấp thẩm quyền quyết định quản lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Lào Cai (thay thế Nghị quyết số 26/2024/NQ-HĐND ngày 06/12/2024 của HĐND tỉnh Lào Cai) là cần thiết để phù hợp với các quy định mới và tình hình thực tế tại địa phương.
2. Nội dung chính của dự thảo văn bản
Nghị quyết này phân cấp thẩm quyền quyết định quản lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Lào Cai, gồm:
1. Mua sắm, thuê, khai thác, thu hồi, điều chuyển, bán, thanh lý, tiêu hủy tài sản công; xử lý tài sản công trong trường hợp bị mất, hủy hoại, phê duyệt phương án xử lý tài sản phục vụ hoạt động của dự án sử dụng vốn nhà nước và các hình thức xử lý tài sản công khác theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.
2. Mua sắm hàng hóa, dịch vụ phục vụ hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Lào Cai theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 91 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu và khoản 1 Điều 67 Nghị định số 115/2024/NĐ-CP ngày 16 tháng 9 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất (sau đây gọi là việc mua sắm hàng hóa, dịch vụ).
3. Đầu tư, mua sắm các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi thường xuyên nguồn vốn ngân sách nhà nước theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 51 Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2019 của Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, được sửa đổi, bổ sung tại khoản 28 Điều 1 Nghị định số 82/2024/NĐ-CP ngày 10 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ.
4. Phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí thực hiện mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị, thuê hàng hóa, dịch vụ; nhiệm vụ sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 3 Điều 5, điểm b khoản 2 Điều 8 và khoản 1 Điều 11 Nghị định số 98/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ Quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước để mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị; chi thuê hàng hóa, dịch vụ; sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng và các nhiệm vụ cần thiết khác.
5. Thanh lý rừng trồng thuộc sở hữu toàn dân theo quy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định số 140/2024/NĐ-CP ngày 25 tháng 10 năm 2024 của Chính phủ quy định về thanh lý rừng trồng.
6. Phê duyệt đề án sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết.
(Có dự thảo Nghị quyết kèm theo tải về)