Số thu ngân sách ấn tượng

Thời điểm tái lập tỉnh (năm 1991), Lào Cai là một trong những tỉnh nghèo nhất trong cả nước, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 9,164 tỷ đồng. Tỉnh dồn sức cho khôi phục kinh tế - xã hội và bước đầu xây dựng cơ sở vật chất cho giai đoạn sau phát triển. Đặc biệt, những tiềm năng và lợi thế của địa phương dần được khai thác hiệu quả, đóng góp tích cực vào thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, số thu năm sau cao hơn năm trước. Năm 2000, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 222,4 tỷ đồng, tăng 24,27 lần so với năm 1991. Năm 2010, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt hơn 1.700 tỷ đồng, tăng 185,5 lần so với năm 1991 và gấp 8,6 lần so với năm 2000. Năm 2019, số thu ngân sách đạt 9.389 tỷ đồng, tăng 5,5 lần so với năm 2010 và gấp 1,7 lần so với năm 2015. Năm 2020, dự kiến thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh đạt 9.500 tỷ đồng.

Những thành quả quan trọng sau những năm đầu tái lập tỉnh đã tạo tiền đề, cơ sở vật chất để Đảng bộ tỉnh quyết định đề ra mục tiêu, nhiệm vụ phát triển bứt phá trong giai đoạn tiếp theo. Ngày 31/1/2002, Chính phủ phê duyệt Nghị định số 16 về việc sáp nhập thị xã Lào Cai và thị xã Cam Đường thành thị xã Lào Cai thuộc tỉnh Lào Cai. Ngay sau khi sáp nhập, tỉnh Lào Cai đã quy hoạch và triển khai xây dựng Khu Đô thị mới Lào Cai - Cam Đường. Ngày 30/11/2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 195 về việc thành lập thành phố Lào Cai thuộc tỉnh Lào Cai. Từ năm 2005 đến năm 2010, đã di chuyển toàn bộ các cơ quan của tỉnh về khu đô thị mới để dành khu thị xã Lào Cai cũ cho phát triển thương mại, du lịch và mở rộng Khu Kinh tế cửa khẩu Lào Cai. Sau gần 15 năm, toàn bộ cơ quan, đơn vị của tỉnh đã di chuyển về Khu Đô thị mới Lào Cai - Cam Đường với 10 trụ sở hợp khối khang trang, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.

Có thể thấy, bằng sự năng động, sáng tạo, tinh thần đổi mới và ý thức trách nhiệm cao của cả hệ thống chính trị, tỉnh Lào Cai đạt được thành tích ấn tượng trong công tác thu ngân sách sau gần 30 năm tái lập tỉnh. Kết quả này là tiền đề, động lực để Lào Cai quyết tâm hoàn thành chỉ tiêu, kế hoạch, tiếp tục tạo những con số thu ấn tượng qua từng năm. Từ một tỉnh nghèo và khó khăn về mọi mặt, Lào Cai đã vươn lên trở thành một trong những địa phương có nền kinh tế năng động và đạt tốc độ phát triển cao trong cả nước.

Công dân đến giao dịch tại bộ phận “một cửa” tại Sở Tài chính.

Đổi mới mô hình quản lý tài chính

Xuất phát từ tình hình thực tế và yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, Sở Tài chính đã chủ động tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh xây dựng và đổi mới mô hình quản lý tài chính công. Tháng 8/2006, UBND tỉnh quyết định thành lập Trung tâm Tư vấn và Dịch vụ tài chính là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Tài chính. Qua 14 năm xây dựng và phát triển, trung tâm được kiện toàn, đổi tên và điều chỉnh về cơ cấu tổ chức, bộ máy phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ chung của tỉnh. Trong đó, trung tâm có chức năng thực hiện quản lý, khai thác tài sản nhà nước được giao quản lý trên địa bàn; tổ chức mua sắm tài sản theo phương thức tập trung theo quy định; cung cấp thông tin, tư vấn và liên kết thẩm định về giá các loại hàng hóa, tài sản; liên kết tổ chức bồi dưỡng kiến thức về tài chính, kế toán; tổ chức các dịch vụ tại các trụ sở khối liên cơ quan Khu Đô thị mới Lào Cai - Cam Đường. Giai đoạn 2012 - 2017, trung tâm thực hiện công tác quản lý dịch vụ công ích đô thị tại các huyện, thành phố. Từ tháng 1/2018 đến nay, UBND tỉnh quyết định chuyển giao công tác này về các huyện, thị xã, thành phố quản lý theo quy định.

Từ năm 2012 đến nay, Trung tâm Tư vấn và Dịch vụ tài chính đã tiếp nhận, quản lý, khai thác hiệu quả quỹ đất công đô thị (hiện đơn vị đang quản lý 3.546 thửa đất với diện tích hơn 2,1 triệu m2.); hằng năm khai thác bán đấu giá quyền sử dụng đất, quyền thuê đất, thu nộp ngân sách nhà nước 500 - 700 tỷ đồng, góp phần hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước trên địa bàn.

Năm 2009, UBND tỉnh thành lập Quỹ Đầu tư phát triển để thực hiện việc huy động các nguồn lực cho nhu cầu đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội tại địa phương. Để khai thác hiệu quả nguồn lực từ đất cho đầu tư phát triển, năm 2011, UBND tỉnh quyết định thành lập Quỹ Phát triển đất tỉnh Lào Cai, là tổ chức tài chính nhà nước trực thuộc UBND tỉnh. Quỹ Phát triển đất tỉnh có chức năng tiếp nhận vốn từ nguồn tiền sử dụng đất, tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất và huy động các nguồn khác theo quy định để ứng vốn, chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Sau gần 10 năm hình thành và phát triển, đến nay nguồn vốn Quỹ Phát triển đất tỉnh đang quản lý là 1.008 tỷ đồng, với 24 dự án hiện đang thực hiện ứng vốn từ quỹ.

Quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn lực

Từ nguồn lực tài chính tạo ra, tỉnh đã bố trí cân đối nguồn vốn cho các dự án, công trình trọng điểm của tỉnh và phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Trong giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh tập trung nguồn lực lớn vào lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục và 2 chương trình mục tiêu quốc gia là xóa đói, giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới.

Đặc biệt, tỉnh đã chỉ đạo thực hiện tốt công tác quản lý thu - chi ngân sách huy động, lồng ghép các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Trong đó, huy động được nguồn lực khá lớn từ tiền sử dụng đất, nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách tỉnh để bố trí chi đầu tư. Mặt khác, tỉnh vẫn cân đối nguồn lực để điều chỉnh tăng định mức phân bổ chi thường xuyên của các cơ quan quản lý nhà nước, khối đảng, đoàn thể và các lĩnh vực sự nghiệp, an sinh xã hội; cân đối, phân bổ nguồn lực thực hiện 4 chương trình, 19 đề án của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh giai đoạn 2016 - 2019 hơn 9.790 tỷ đồng, tăng 29,12% so với kế hoạch đề ra; có 82 cơ chế, chính sách địa phương để thực hiện giai đoạn 2016 - 2020, trong đó giai đoạn 2016 - 2019 đã thực hiện 2.832 tỷ đồng.

Ông Ngô Đức Ảnh, Giám đốc Sở Tài chính cho biết, trong quá trình tham mưu tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, Sở Tài chính đã chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu trình UBND tỉnh ban hành quy định về giải pháp nâng cao hiệu quả đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh. Đây là quy định mang tính đột phá, góp phần minh bạch, công khai, dân chủ trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

“Với những yêu cầu, thách thức trong giai đoạn mới, Đảng ủy, Ban Giám đốc Sở Tài chính cùng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động phát huy tinh thần đoàn kết, tập trung trí tuệ tham mưu cho UBND tỉnh khai thác, quản lý, sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ kinh tế, chính trị, bảo đảm an sinh xã hội, góp phần củng cố quốc phòng, an ninh của tỉnh”, ông Ngô Đức Ảnh cho biết.